Por Luis Bilbao Larrondo, * Historiador<\/span><\/p>\n <\/span>DEIA<\/a><\/div>\n<\/div>\n C<\/span>UARENTA y cuatro a\u00f1os es una distancia lo suficientemente amplia como para realizar una primera valoraci\u00f3n de lo trascendentales que fueron los movimientos vecinales para Bilbao, sobre todo durante su primera etapa de vida y quiz\u00e1s la m\u00e1s compleja, que fue de los a\u00f1os 1968 a 1978. Lo que me lleva a realizar una peque\u00f1a reflexi\u00f3n, de no haber existido estas asociaciones de vecinos, \u00bfcon qu\u00e9 se hubiesen encontrado en abril de 1979 los partidos pol\u00edticos que se presentaron a las primeras elecciones municipales tras el franquismo? Seguramente con un desprop\u00f3sito a\u00fan mayor porque si algo hicieron bien estas asociaciones fue frenar los atentados urban\u00edsticos perpetrados por las autoridades franquistas.<\/p>\n A lo largo de los a\u00f1os, hay quien ha denominado a las asociaciones vecinales como la expresi\u00f3n popular frente a insuficiencias urban\u00edsticas, el abandono e ineptitud de las autoridades municipales o a la necesidad de veh\u00edculos con una expresi\u00f3n democr\u00e1tica. Otros las han considerado como un instrumento de reivindicaciones tanto urbanas, sociales como pol\u00edticas. Lo que si podemos refrendar es que su actividad durante el franquismo fue de permanente oposici\u00f3n a la administraci\u00f3n.<\/p>\n Su origen puede ser atribuido a varias causas, pero la m\u00e1s significativa de todas fue la actitud de aquellas autoridades franquistas que hicieron del habitar en los barrios perif\u00e9ricos algo inhumano. No solo abandonaron totalmente a esos barrios sino que trataron a sus habitantes como ciudadanos de tercera. Basta con remitirse a un informe t\u00e9cnico elaborado por varios grupos de arquitectos el a\u00f1o 1975, promovido desde la delegaci\u00f3n de Bizkaia del COAVN, cuyas conclusiones eran demoledoras, describiendo las barbaridades causadas por las autoridades franquistas en Bilbao. Incluso, a\u00f1adieron, desde la Rep\u00fablica no se hab\u00eda realizado nada rese\u00f1able por la ciudad.<\/p>\n Muchas de estas asociaciones, como el caso de la AFO de Otxarkoaga, iniciaron su actividad en el a\u00f1o 1969, pero hasta 1975 no tuvieron una conciencia de la importancia del planeamiento urbano y del beneficio de aceptar la colaboraci\u00f3n t\u00e9cnica de los urbanistas. Sin embargo, llevaron a cabo una profunda implicaci\u00f3n en la resoluci\u00f3n de los problemas de los barrios al promover obras de inter\u00e9s p\u00fablico, urbanizaciones, abastecimiento o impulsando una pol\u00edtica de transportes.<\/p>\n Frente a la pasividad y al silencio administrativo del ayuntamiento franquista, que consent\u00eda licencias ilegales sobre zonas verdes, y a la complicidad de constructoras e inmobiliarias que infring\u00edan leyes y planes, siempre estuvieron las asociaciones de vecinos. Barrios como Otxarkoaga, Santutxu, Rekalde, Zurbaran, Arangoiti, Arabella, Basurto, Zorroza, La Pe\u00f1a, Zamacola, Erandio, Deusto\u2026 sufrieron los desprop\u00f3sitos del ayuntamiento y de quienes lo gobernaban. Pero tambi\u00e9n supieron c\u00f3mo responder reclamando tomar parte en el planeamiento de Bilbao. Pretendieron para ello lo que consideraban una necesidad vital para la ciudad: una verdadera gesti\u00f3n democr\u00e1tica.<\/p>\n Fueron destacables las campa\u00f1as que realizaron en defensa de las zonas verdes, entre las zonas de Zabala, San Francisco, Bilbao La Vieja, Zamacola, as\u00ed como en el pol\u00edgono de las Hermanitas de los Pobres o en Deusto. Llegaron incluso a exigir al ayuntamiento que suspendiera las licencias constructivas ante el desprop\u00f3sito causado por las constructoras por toda la trama urbana. Pero de una administraci\u00f3n carente de cultura democr\u00e1tica, \u00bfqu\u00e9 se pod\u00eda esperar?<\/p>\n Cuando lleg\u00f3 la democracia, los movimientos vecinales, en los que incluso militaron muchos de los que posteriormente fueron nuestros pol\u00edticos, empezaron a ser considerados por algunos partidos como un contrapoder popular ya que cre\u00edan que estos ejerc\u00edan una labor que les correspond\u00eda a ellos. Sin embargo, las asociaciones explicitaron que \u00fanicamente trataron de ejercer como plataforma de informaci\u00f3n de sus actuaciones respecto al ayuntamiento, de todas sus actividades, tratando de paralizar lo que consideraban obras impopulares, que se realizasen las obras reivindicadas por los barrios y que se clarificasen las irregularidades\u2026 Llegaron incluso a fomentar junto al Colegio de Arquitectos talleres de arquitectura y laboratorios de urbanismo as\u00ed como conferencias y mesas de debate desde donde se posibilit\u00f3 un mayor conocimiento sobre la ciudad, sobre todo en torno a los planes de ordenaci\u00f3n urbana.<\/p>\n Desde 1968 a 1978 se produjo un gran progreso en el movimiento ciudadano, con una pretensi\u00f3n evidente, la de un control popular del ayuntamiento. Lo que no pod\u00eda proseguir era aquella mala gesti\u00f3n supeditada a los intereses de una minor\u00eda que se apropiaba de zonas verdes para su provecho, que levantaban m\u00e1s viviendas de las autorizadas y que dejaban a los barrios sin urbanizar. El movimiento ciudadano preve\u00eda para ello continuar aut\u00f3nomo e independiente de los partidos, con su propia capacidad de an\u00e1lisis y movilizaci\u00f3n para desenmascarar las actuaciones especulativas del gran capital y presentar planes alternativos frente a modelos burgueses y monopolistas. En 1979, aseguraban las asociaciones en una nota p\u00fablica que la lucha proseguir\u00eda por unos barrios m\u00e1s habitables, seguir\u00edan denunciando la especulaci\u00f3n, continuar\u00edan defendiendo los derechos de los vecinos y dando a conocer los problemas del barrio, todo ello a trav\u00e9s de un mayor control ciudadano.<\/p>\n As\u00ed, uno de los hechos tal vez m\u00e1s controvertidos de la historia reciente de Bilbao, fue c\u00f3mo, en 1979, con las primeras elecciones municipales tras el franquismo, la problem\u00e1tica urbana se hab\u00eda constituido en tema pol\u00edtico de primera magnitud. Los partidos pol\u00edticos empezaron a definirse urban\u00edsticamente en sus programas. El planeamiento, por fin, se acerc\u00f3 a la sociedad. Si ya hubo unos inicios de democratizaci\u00f3n urbana gracias a los movimientos ciudadanos, a partir de entonces se ten\u00eda la convicci\u00f3n de que ser\u00eda un hecho la participaci\u00f3n directa de la ciudadan\u00eda en el urbanismo.<\/p>\n Sin embargo, el peso cay\u00f3 sobre los partidos pol\u00edticos de izquierdas porque eran los que llevaban consigo unas caracter\u00edsticas comunes que carec\u00edan los dem\u00e1s grupos: una dilatada experiencia en los movimientos ciudadanos. La primera premisa que exigieron estos partidos cuando se presentaron a las elecciones municipales, fue un reconocimiento de las asociaciones vecinales. Desde el PCE-EPK se presentaba como alcaldable Alberto Vidal, que proven\u00eda de la Asociaci\u00f3n de Vecinos de Santutxu y lo hizo con un programa muy elaborado, basado en sus experiencias en el movimiento ciudadano y con un censo de las necesidades de cada barrio. Demandaban la participaci\u00f3n popular, recuperar la identidad urbana de Bilbao, n\u00facleos de convivencia con identidad propia, juntas de distrito que representasen a todos los barrios o un control sobre el suelo urbano. Desde EE, Jon Nicol\u00e1s, que a su faceta profesional de arquitecto t\u00e9cnico un\u00eda su relaci\u00f3n con los movimientos vecinales, exig\u00eda como prioridad la unidad de la izquierda vasca, con un movimiento ciudadano combativo, desde el que tendr\u00eda una especial importancia llevar adelante una lucha seria y eficaz contra quienes hab\u00eda descompuesto Bilbao dentro de aquel conflicto urbano, que era un fiel reflejo de la lucha de clases. El prop\u00f3sito era explicar los problemas urban\u00edsticos en t\u00e9rminos pol\u00edticos de enfrentamiento de intereses, para lo que consideraban preciso recuperar Bilbao para los bilbainos, socializar el uso y disfrute de la ciudad. Exigir\u00edan as\u00ed mismo responsabilidades de fraude y corrupci\u00f3n a las autoridades franquistas que dejaron aquel Bilbao ca\u00f3tico a trav\u00e9s de lo que consideraron fue una anarqu\u00eda programada.<\/p>\n Desde EMK-OIC, Javier Gonz\u00e1lez Buruchaga, tambi\u00e9n relacionado con los movimientos ciudadanos, sostuvo que exigir\u00edan responsabilidades, que sustentar\u00edan una gesti\u00f3n ciudadana, fomentar\u00edan unos transportes p\u00fablicos gratuitos y pretend\u00edan al igual que el resto de partidos de izquierdas hacer pagar a capitalistas y especuladores el coste de arreglar Bilbao. Hab\u00eda muchas coincidencias de estos partidos con las propuestas de Jos\u00e9 Mar\u00eda Sarisibar, de la candidatura de la ORT. Desde HB, junto al alcaldable Santiago Brouard, cuyo partido sosten\u00eda el lema \u00abAlkaterik onena herria\u00bb, el mejor alcalde el pueblo, se presentaba gente de la talla intelectual de Xabier Martin que a su faceta de arquitecto un\u00eda la de fil\u00f3sofo, abogado y economista. Defend\u00edan un trabajo por barrios, con comisiones paralelas que estableciesen necesidades, acometer\u00edan los problemas y corregir\u00edan los desequilibrios sociales, difundir\u00edan la cultura popular, y rebilbainizar\u00edan Bilbao, ya que el 80% de sus calles llevaban nombres que nada ten\u00edan que ver con la villa. Llegaron a sostener que ser\u00eda fundamental el contrapoder popular a trav\u00e9s de las asociaciones ciudadanas que actuar\u00edan como gestoras. El pueblo ser\u00eda el protagonista, ya que entend\u00edan que no se pod\u00eda dejar en manos de unos concejales el arreglo de la ciudad.<\/p>\n Juan Mari Zulaika, de LKI, tambi\u00e9n planteaba un plan de urgencia para urbanizar y equipar a los barrios. En cuanto a la adjudicaci\u00f3n de la vivienda social, pretendieron que estuviera bajo un estricto control de los organismos populares as\u00ed como tambi\u00e9n aspiraban a socializar el suelo. Desde el PSE-PSOE, su candidato, Jos\u00e9 Luis Iba\u00f1ez, lleg\u00f3 a sostener que el movimiento ciudadano se deber\u00eda de integrar en el ayuntamiento al igual que el modelo franc\u00e9s, con una conexi\u00f3n de todas las entidades asociativas ciudadanas al ayuntamiento. Tambi\u00e9n primar\u00eda el sentido comunitario sobre el privado en urbanismo e institucionalizar\u00edan las asociaciones vecinales en el ayuntamiento y utilizar\u00edan la experiencia de los programas a nivel estatal que ten\u00eda el PSOE para emplearlos en todo el Pa\u00eds Vasco.<\/p>\n En resumen, si hubo un paradigma program\u00e1tico impulsado por algunos de estos partidos fue que el movimiento ciudadano no pod\u00eda ser sustituido tal y como algunos pretend\u00edan al estar implicado como lo estaba en todos los acontecimientos sociales, pol\u00edticos y econ\u00f3micos de Bilbao. No obstante, fueron conscientes de que necesitar\u00edan varias generaciones para corregir los absurdos urban\u00edsticos creados por los franquistas. Hab\u00edan sido unos consistorios que hab\u00edan fomentado el inter\u00e9s privado por encima del p\u00fablico y como consecuencia de esa pol\u00edtica industrial Bilbao fue denominada la ciudad m\u00e1s contaminada de Europa, con menos zonas verdes y calificada de para\u00edso de la especulaci\u00f3n. Convirtieron amplias zonas de la villa en aut\u00e9nticas cloacas, carentes de los servicios m\u00e1s b\u00e1sicos, desprovistas de lo m\u00e1s elemental.<\/p>\n Finalmente la situaci\u00f3n no result\u00f3 tal y como muchos esperaban porque una mayor\u00eda de bilbainos se decantaron por la candidatura de EAJ\/PNV y HB result\u00f3 ser la segunda fuerza m\u00e1s votada. Decir que a partir de entonces hubo una pol\u00edtica urbana tal vez fuera sostener algo pretencioso, pero durante los siguientes a\u00f1os s\u00ed hubo una pol\u00edtica sobre hechos consumados. Porque si reflexionamos sobre lo que se encontraron los partidos pol\u00edticos, podr\u00edamos preguntar, visto lo visto, c\u00f3mo fue posible salir de aquel desprop\u00f3sito de ciudad que dejaron como hipoteca los franquistas, quienes no solo imposibilitaron durante muchos a\u00f1os cualquier tipo de iniciativa sino que nos obligan aun hoy, muchos a\u00f1os despu\u00e9s, a pagar las consecuencias.<\/p><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Bilbao, movimientos vecinales y la izquierda ante las elecciones municipales (1968-1979) Por Luis Bilbao Larrondo, * Historiador \u00a0 DEIA CUARENTA y cuatro a\u00f1os es una distancia lo suficientemente amplia como para realizar una primera valoraci\u00f3n de lo trascendentales que fueron los movimientos vecinales para Bilbao, sobre todo durante su primera \u2026 Seguir leyendo